В этом месяце были введены в действие несколько законов:

1. Закон Республики Казахстан 13 июня 2013 года № 104-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации преступлений в сфере экономической деятельности».

Ожидается, что предлагаемые поправки повлекут улучшение инвестиционного климата в стране, придание импульса к развитию малого и среднего бизнеса, а также приближение национального законодательства к международным стандартам.

Документ был разработан во исполнение поручения Президента Республики Казахстан, в соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана.

Закон направлен на декриминализацию ряда экономических преступлений, не представляющих большой общественной опасности. Так, положениями закона предусматриваются: частичная декриминализация, путем сужения оснований привлечения к уголовной ответственности; смягчение мер уголовно-правового воздействия, в том числе: путем исключения наказания в виде лишения свободы; замены наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы; снижения верхнего предела наказания в виде лишения свободы; оптимизации санкций через закрепление альтернативных видов наказаний, не связанных с лишением свободы (привлечение к общественным работам, исправительные работы, ограничение свободы).

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 210-211 (27484-27485) от 21 июня 2013 г), то есть со 2 июля 2013 года.

2. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 132-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта».

Закон направлен на реализацию положений Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1006, и разработан с целью дальнейшего совершенствования законодательной базы в авиационной, железнодорожной, и автотранспортной отраслях, а также в сферах внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания.

Совершенствование законодательно закрепленных концептуальных подходов к вопросам деятельности транспорта является необходимым условием его устойчивого развития и функционирования на национальном уровне, а также создаст дополнительные условия для интеграции в мировую транспортную систему.

Целью принятия закона является развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах, усовершенствование государственного регулирования деятельности транспорта, приведение национального транспортного законодательства в соответствие с международным правом.

Предметом регулирования закона являются общественные отношения в области транспорта и коммуникаций.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением:

1) пунктов 2, 4 и 5, подпункта 1) пункта 9, подпункта 4) пункта 10, абзаца пятого подпункта 12) пункта 13, абзаца десятого подпункта 10) пункта 14, подпунктов 12) и 24) пункта 16, абзаца седьмого подпункта 14) пункта 17, пункта 18, абзаца шестого подпункта 9), абзацев сто второго, сто третьего и сто четвертого подпункта 10), подпунктов 15), 32) и 39) пункта 19 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года;

2) абзацев четвертого и пятого подпункта 6) и подпункта 12) пункта 8 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 июля 2014 года;

3) абзацев десятого и одиннадцатого подпункта 18) пункта 1, абзацев четвертого и пятого подпункта 19) пункта 13, абзацев третьего, четвертого и пятого подпункта 19), абзацев четвертого и пятого подпункта 25) и подпункта 29) пункта 16 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 января 2015 года.

3. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 131-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новых видов государственно-частного партнерства и расширения сфер их применения».

Законопроект был разработан во исполнение пункта 45 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года в целях создания условий в законодательстве Республики Казахстан для развития государственного - частного партнерства.

Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов Республики Казахстан для внедрения новых форм государственного - частного партнерства и расширения сфер их применения.

В частности изменения законодательства позволят:

1) внедрить новые формы государственного - частного партнерства - институциональное и контрактное;

2) расширить сферу применения государственного - частного партнерства за счет отраслей, не генерирующих достаточный денежный поток (наука, образование, здравоохранение, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство) и высокотехнологичных отраслей (информационные технологии);

3) внедрить новые модели контрактного государственного - частного партнерства:

- создание объекта концессии - передача в государственную собственность;

- совместная деятельность концессионера и концедента;

- доверительное управление и аренда;

- пользование объектом концессии, находящимся в частной собственности для общественных нужд;

- смешанный контракт (вышеуказанные + договоры финансирования, услуги, проектирование);

4) внедрить принципы государственного - частного партнерства при передаче объектов государственной собственности в доверительное управление и содержание, имущественный наем;

5) создать привлекательные условия для частного сектора по инвестиционным проектам, имеющим социальную направленность, деятельность которых не предусматривает извлечение прибыли, путем возмещения не только инвестиционных, но и эксплуатационных расходов концессионера и выплаты вознаграждения.

Частный сектор будет заинтересован построить объект в установленные сроки с обеспечением соответствующего требованиям качества, а в дальнейшем оказывать качественные услуги населению.

Кроме этого, государство, предоставляя право частному сектору на строительство и дальнейшую эксплуатацию объекта, получает, во-первых, возможность оплаты инвестиционных издержек в рассрочку, во-вторых, государство сокращает издержки по содержанию построенного объекта в эксплуатационный период;

6) внедрить систему двухэтапного проведения конкурса по выбору потенциального реализатора проекта государственного - частного партнерства.

Закон направлен на создание правового поля для использования новых видов контрактов государственного - частного партнерства при реализации инвестиционных проектов в области науки, высоких технологий, социальном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также создания привлекательных условий для частного сектора для решения проблем в данных секторах, путем привлечения инвестиций, квалифицированных кадров и новых технологий.

Кроме того, предоставив частной компании право создания, реконструкции, эксплуатации объекта государственной собственности с использованием механизма государственного - частного партнерства, государство получит квалификацию, опыт, технологию и ноу-хау частного сектора, а также передачу части рисков по проекту частному сектору, развитие внутренних рынков капитала и банковского сектора.

Данные меры позволят наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, бизнеса и науки, будут содействовать развитию инфраструктуры и обеспечат доступ населению к более качественным услугам.

Потребители и население получат выгоды от реализации данных законодательных изменений в виде оптимального соотношения «цена-качество», повышения качества товаров, работ, услуг, получаемых в результате реализации проектов государственного - частного партнерства, создания новых рабочих мест, что является актуальным не только во время экономического кризиса.

Для частного сектора будут созданы новые инвестиционные возможности и, соответственно, новые источники дохода, разделение рисков с государством, приобретение опыта управления крупными проектами, а также развитие частного предпринимательства.

Для инвестора реализация данных мер в законодательстве создаст новые инвестиционные возможности и соответственно новые источники дохода, привлекательные условия для долгосрочных капиталоемких инвестиций.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением пункта 5 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2014 года.

4. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».

Целью создания Национальной палаты является формирование институциональной основы для роста и дальнейшего развития предпринимательского сектора в Республике Казахстан.

Задачами Национальной палаты являются:

1) консолидация предпринимательского сообщества;

2) представление, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

3) обеспечение учета интересов предпринимателей при выработке и реализации государственной экономической и иной политики путем организации эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства и их объединений с государственными органами;

4) содействие созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;

5) участие в процессе совершенствования законодательства Республики Казахстан, регулирующего вопросы осуществления предпринимательской деятельности;

6) иные задачи, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.

В систему Национальной палаты входят:

1) на республиканском уровне - Национальная палата;

2) на территориальном уровне: палаты предпринимателей области, города республиканского значения и столицы (далее - региональные палаты);

3) на районном уровне: филиалы региональных палат в районах соответствующей области, городов областного, республиканского значения и столицы, а также городах районного значения;

4) юридические лица с участием Национальной палаты в качестве учредителя, созданные для реализации целей Закона;

5) филиалы и представительства Национальной палаты, находящиеся на территории иностранного государства.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением:

1) статьи 14, которая вводится в действие по истечении одного года после его первого официального опубликования;

2) пункта 2 статьи 10 и пункта 4 статьи 29, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.

5. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 130-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан».

Закон направлен на приведение в соответствие законодательных актов Республики Казахстан в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».

Законом предусматривается консолидация субъектов предпринимательства, использования ими своей мобильности и перспективного видения своего места в инновационной экономике суверенного Казахстана, а также в рамках Единого экономического пространства и предстоящего вступления во Всемирную Торговую Организацию.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением:

1) пункта 1, подпункта 1) пункта 11, абзаца четвертого пункта 14 и пункта 15 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении одного года после его первого официального опубликования;

2) пункта 5 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2014 года.

6. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 128-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии».

Законом предлагается внесение изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» и Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

Закон направлен на:

- развитие использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ);

- поддержку потенциальных инвесторов при реализации проектов в области использования возобновляемых источников энергии;

- повышение прозрачности и ясности, беспрепятственную реализацию проектов в области использования ВИЭ.

Принятие закона позволит обеспечить ввод новых электрических мощностей, за счет использования возобновляемых источников энергии. Прогнозируемые социальные последствия принятия закона выражаются в развитии экологически чистого производства энергии с использованием возобновляемых источников энергии, и как следствие, повышение качества жизни населения, учитывая тот факт, что в соответствии с принятыми обязательствами в рамках Киотского протокола Казахстан планирует сократить объем выбросов парниковых газов в атмосферу до 2020 года на 15%.

Прогнозируемые правовые последствия выражаются в создании правовых механизмов поддержки использования возобновляемых источников энергии.

Нормы Закона, регулирующие порядок применения фиксированных тарифов для покупки электрической энергии, производимой объектами по использованию ВИЭ, распространяются только на объекты по использованию возобновляемых источников энергии, введенные в эксплуатацию после введения в действие Закона, а также на реконструируемые объекты с заменой существующего основного генерирующего оборудования.

При этом стоимость вводимого нового оборудования на реконструируемом объекте должна составлять не менее пятидесяти процентов балансовой стоимости объекта реконструкции на момент начала работ по реконструкции этого объекта. Величина балансовой стоимости объекта реконструкции на момент начала работ по его реконструкции должна быть подтверждена аудиторской организацией.

Энергопроизводящие организации, использующие для производства электрической энергии объекты по использованию ВИЭ, введенные в эксплуатацию до введения в действие Закона и имеющие заключенные договоры купли-продажи электрической энергии с региональными электросетевыми компаниями и (или) системным оператором, в течение 60 календарных дней после введения в действие Закона принимают решение и письменно уведомляют уполномоченный орган о выборе одной из следующих схем:

1) реализовывать электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии, расчетно-финансовому центру по отпускным ценам, не превышающим уровня, установленного в утвержденном и согласованном с уполномоченным или местным исполнительным органом технико-экономическом обосновании проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии;

2) реализовывать электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии, потребителям по договорным ценам согласно заключенным двухсторонним договорам в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике.

Срок покупки расчетно-финансовым центром электрической энергии у энергопроизводящих организаций, указанных в настоящем пункте, не должен превышать оставшийся срок окупаемости, установленный в технико-экономическом обосновании.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением абзаца четвертого подпункта 3) и абзацев второго и третьего подпункта 5) пункта 6, подпунктов 8) и 11) пункта 7 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования.

7. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 127-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми».

Целью закона является совершенствование законодательства в соответствии с международными правовыми нормами в области противодействия торговле людьми, в части защиты прав потерпевших, в том числе несовершеннолетних, от таких преступлений.

Проектом закона предусматривается внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Трудовой кодексы РК, Кодекс об административных правонарушениях.

Документом вносятся поправки, предусматривающие усиление ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми, нарушение работодателем трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, владельцев и арендаторов за предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества, а также за вовлечение в занятие проституцией, организацию или содержание притонов.

Также устанавливается административная ответственность за нарушение субъектами здравоохранения обязанности по информированию органов по чрезвычайным ситуациям об угрозе возникновения медико-санитарных последствий ЧС, органов внутренних дел, о лицах, обратившихся по поводу свежих травм, ранений, криминальных абортов, о случаях инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года.

8. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 126-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».

Поправки будут способствовать сохранению материального положения, укреплению жилищных прав данной категории детей и ликвидацию фактов мошенничества, что окажет положительное воздействие на снижение уровня преступности в сфере жилищных отношений и уровня ненаблюдаемой экономики, что может оказать положительное влияние на сохранение доходов данной категории социально уязвимой категории граждан.

Вносимые законом нормы усиливают условия социальной адаптации данной категории детей. Успешная социальная адаптация, в свою очередь, способствует снижению уровня преступности в данной социальной группе.

Также необходимо отметить, что меры закона повышают уровень социальной защищенности детей-сирот, укрепляют процесс их личностной реализации, гарантирующие создание ими полноценных семей, воздействуя, таким образом, как дополнительный косвенный фактор на повышение уровня рождаемости.

Таким образом, данный закон:

- создавая социально ориентированный имидж страны, формирует благоприятные предпосылки для привлечения иностранных инвестиций, что является основным источником финансовых ресурсов для предпринимательской деятельности в стране, положительно влияет на конкурентоспособность страны;

- повышает правовую культуру (совершенствуют правовую систему страны), снижает вероятность увеличения криминогенных структур в будущем;

- укрепляет социальную направленность проводимой государственной политики;

- позволит обеспечить жильем многих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года.

9. Закон РК от 2 июля 2013 года № 111-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Закон направлен на формирование и обеспечение функционирования национального механизма предупреждения пыток и иных форм недозволенного обращения с лицами, содержащимися в условиях социальной изоляции.

Закон разработан в целях реализации обязательств, принятых Республикой Казахстан путем ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 25 сентября 2007 года.

В законе предусмотрены определение национального превентивного механизма и условия его деятельности. В частности, предусмотрены изменения и дополнения, предусматривающие требования к участникам национального превентивного механизма, их права и полномочия, гарантия конфиденциальности при осуществлении ими своих полномочий, положения по взаимодействию участников национального превентивного механизма с государственными органами, ежегодное опубликование докладов участников национального превентивного механизма при содействии Уполномоченного по правам человека.

Целью Закона является добросовестное исполнение обязательств, принятых Республикой Казахстан в рамках Факультативного протокола по созданию национального превентивного механизма.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года.

10. Конституционный закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 121-V «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений».

Закон направлен на исключение противоречий, пробелов, коллизий между различными законодательными актами

По информации профильного комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента РК, законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 66 законодательных актов в том числе в конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан - Лидере Нации».

«Согласно предполагаемой законопроектом новой редакции части второй статьи 9 конституционного закона «О Первом Президенте Республики Казахстан - Лидере Нации» личная библиотека и личный архив первого Президента Казахстана являются национальным достоянием и находятся в собственности государства»,- говорится в заключении комитета.

Как пояснял ранее министр юстиции Казахстана Берик Имашев, министерством внутренних дел также предложены поправки в 13 законодательных актов, направленные на установление правового механизма реагирования государства на чрезвычайные ситуации социального характера. В частности, законопроектом предусматривается дополнение в Уголовный кодекс статьей 338-1, устанавливающей ответственность за нарушение мер и временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения, а также за неисполнение законных приказов и распоряжений коменданта местности, повлекший тяжкие последствия.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года, за исключением подпункта 4) пункта 13 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2013 года, абзаца второго подпункта 1) пункта 29 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2015 года.

11. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 124-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Системой государственного планирования Республики Казахстан».

Закон направлен на обеспечение создания единой правовой основы для разработки и реализации документов системы государственного планирования. Законопроект был разработан во исполнение поручения Президента Республики Казахстан от 5 марта 2012 года № 62-10.2 ПАБ. Действующее законодательство содержит нормы, обязывающие центральные и местные исполнительные органы разрабатывать стратегические, программные, (секторальные) региональные и прочие документы в курируемых ими сферах.

Вместе с тем регулирование вопросов государственного планирования предусмотрено указами Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан» и от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан».

В целях обеспечения единых правовых условий для разработки и реализации документов, касающихся вопросов государственного планирования, законом предусматривается внесение соответствующих изменений в 87 законодательных актов.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года.

12. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 122-V «О гарантированной государством юридической помощи».

13. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 123-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы предоставления гарантированной государством юридической помощи».

Закон «О гарантированной государством юридической помощи» предусматривает систематизацию в одном законодательном акте правовых норм, регламентирующих вопросы оказания бесплатной юридической помощи, что позволит унифицировать подходы к решению проблемы обеспечения населения бесплатной юридической помощью.

В частности, принятие закона позволит:

1) совершенствовать действующее законодательство в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи;

2) обеспечить реализацию права граждан на бесплатную квалифицированную юридическую помощь, гарантированную статьей 13 Конституции путем создания эффективной системы предоставления бесплатной юридической помощи;

3) установить обязанность всех государственных органов оказывать любому обратившемуся физическому лицу бесплатную юридическую помощь в виде правового информирования в пределах своей компетенции.

Данная мера способствует повышению ответственности должностных лиц государственных органов и обеспечит получение физическими лицами, в том числе в сельских регионах, юридической помощи по возникающим в их жизни правовым проблемам;

4) в целях обеспечения полного охвата бесплатной юридической помощью лиц с низким уровнем доходов, предусмотреть право на нее всех категорий граждан, отнесенных действующим законодательством к социально уязвимым слоям населения. На сегодняшний день большая часть населения, имеющая право на социальные льготы, обязана оплачивать оказанную им юридическую помощь;

5) определить уполномоченный орган, который будет единым администратором всех бюджетных программ, по всем видам бесплатной юридической помощи.

В настоящее время оплата труда адвокатов за счет бюджетных средств администрируется несколькими ведомствами (Министерствами внутренних дел и юстиции, Генеральной прокуратурой, Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) и Комитетом национальной безопасности).

Органы уголовного преследования являются одновременно администраторами бюджетных программ и органами, выносящими постановления о назначении адвоката.

Данное обстоятельство негативно сказывается на качестве предоставляемой адвокатами бесплатной юридической помощи, так как заинтересованность адвоката в получении дел ставит их в зависимость от органов уголовного преследования.

Определение единого специального органа управления системой бесплатной юридической помощи, обеспечивающего качество юридической помощи даст возможность более эффективно использовать бюджетные средства и в целом совершенствовать эту систему, путем обеспечения независимости института адвокатуры.

Закон РК «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования системы предоставления гарантированной государством юридической помощи», предусматривает введение нового порядка отбора адвокатов по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

Оба закона вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года.

14. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 125-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда».

Закон направлен на укрепление системы арбитражных и третейских судов, а также расширение сферы применения института внесудебного урегулирования споров. В частности, предлагается расширить компетенции арбитража и третейского суда путем наделения их правом рассматривать споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как это предусмотрено действующим законодательством.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, законы Республики Казахстан «О третейских судах», «О международном коммерческом арбитраже», «Об адвокатской деятельности», «О концессиях», «О государственных закупках», «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О профессиональных союзах».

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года

15. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 112-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования автодорожной отрасли».

В соответствии с законом, в Республике Казахстан могут создаваться платные автомобильные дороги (участки, мосты, путепроводы). Средства, поступающие от платных автодорог, будут направляться на содержание и текущий ремонт автодорог. А со временем в случае достаточности и на строительство и/или реконструкцию новых дорог. Тем самым данная мера даст возможность снизить соответствующие затраты государства.

Предполагается передать все автодороги республиканского значения специально создаваемому акционерному обществу со стопроцентной долей участия государства в уставном капитале - Национальному оператору по управлению республиканскими автодорогами.

Плата за проезд по автомобильным дорогам вводится с учетом выполнения следующих условий: повышенного качества проезда с обеспечением высокой, безопасной скорости движения транспорта на всем их протяжении.

Платные автомобильные дороги могут создаваться за счет средств республиканского и местного бюджетов, собственных или заемных средств физических и юридических лиц или на основе концессионных договоров.

В соответствии с законом, право пользования автомобильными дорогами общего пользования имеют физические и юридические лица. Пользователи автомобильных дорог имеют право на - получение разъяснения о причинах прекращения или ограничения движения по дорогам, полную и достоверную информацию об условиях движения, о стоимости проезда и протяженности платных автомобильных дорог.

Также пользователи автомобильных дорог обязаны - использовать исправные транспортные средства, обеспечивающие сохранность дорог и дорожных сооружений и безопасный проезд по ним, не осуществлять проезд без специального разрешения на транспортных средствах, по габаритам, массе и (или) осевым нагрузкам, не совершать действий, снижающих безопасность дорожного движения, способствующих возникновению перерывов в движении, снижению скорости транспортных средств, надежности дорог и сооружений, их разрушению, производить оплату проезда по платным автомобильным дорогам.

Законом вносятся изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

• Кодекс РК об административных правонарушениях. В частности устанавливается ответственность за несвоевременную уплату за проезд по платным автомобильным дорогам (участкам) - влечет штраф на физических лиц - в размере 5, на юридических лиц - в размере 10 МРП.
• Бюджетный кодекс Республики Казахстан.
• Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
• Закон Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах».
• Закон Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг».
• Закон Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации».
• Закон Республики Казахстан «О концессиях» и в другие законодательные акты Республики Казахстан.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда № 225 (27499) 4.07.2013), то есть с 15 июля 2013 года, за исключением подпункта 1) пункта 2, абзаца девятого подпункта 2) пункта 4 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 июля 2014 года.

16. Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Закон определяет правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. Закон направлен на создание условий для модернизации пенсионной системы в целях обеспечения ее финансовой устойчивости, сохранения и роста пенсионных накоплений, прозрачности управления пенсионными активами.

Документом предусматривается унификация пенсионного возраста женщин. Также предусматривает создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ), учредителем и акционером которого выступит Правительство РК, а управление пенсионными активами будет осуществляться Национальным банком РК.

В обращении к казахстанцам 7 июня Глава государства Нурсултан Назарбаев направил закон «О пенсионном обеспечении в РК» на доработку. Он предложил начать поэтапное повышение пенсионного возраста женщин не с 1 января 2014 года, а с 1 января 2018 года.

Кроме того, он заявил, что работа по разъяснению пенсионной реформы министерством труда и социальной защиты, правительством и Национальным банком РК провалена.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 212-213 (27486-27487) от 22.06.2013), то есть с 3 июля 2013 года, за исключением:

1) пункта 1 статьи 34, который вводится в действие с даты создания единого накопительного пенсионного фонда;

2) норм Закона, определяющих правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан за счет обязательных профессиональных пенсионных взносов, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.

Приостановлено действие пункта 4 статьи 28 до 1 января 2014 года. В период приостановления указанный пункт действует в следующей редакции:

«4. По распоряжению налоговых органов в случае, если агент не представил списки вкладчиков единого накопительного пенсионного фонда, в пользу которых взыскивается задолженность по обязательным пенсионным взносам, и при наличии задолженности по обязательным пенсионным взносам, банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, обязаны приостановить все расходные операции на банковских счетах агентов и исполнять указания, касающиеся перечисления обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений и налоговой задолженности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Распоряжение налогового органа о приостановлении расходных операций по банковским счетам отменяется налоговым органом, вынесшим распоряжение о приостановлении расходных операций, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения причин приостановления расходных операций по банковским счетам».

17. Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 106-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения».

Принятие Закона потребует одновременного (последующего) приведения в соответствие десяти кодексов и двадцати шести законов. Предполагаемые изменения в основном связаны с созданием единого накопительного пенсионного фонда.

Вместе с тем, предлагается:

- Гражданский кодекс РК дополнить нормой, предусматривающей установление типовой формы договора присоединения, заключаемого между ЕНПФ и вкладчиком (получателем);

- Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан дополнить нормой, предусматривающей не допущение наложение ареста на обязательные пенсионные взносы (пени), пенсионные активы и пенсионные накопления;

- Закон РК «О Национальном Банке Республики Казахстан» нормами, предусматривающими наделение Национального Банка дополнительными функциями, связанными с созданием Фонда (доверительное управление пенсионными активами единого накопительного пенсионного фонда на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Казахстана, Правительством Республики Казахстан и единым накопительным пенсионным фондом; функции кастодиана в отношении пенсионных активов единого накопительного пенсионного фонда), а также по вопросам валютного регулирования, осуществления деятельности по приобретению, хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, установлению дополнительных полномочий Правлению Национального Банка Казахстана по утверждению нормативных правовых актов и др.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 212-213 (27486-27487) от 22.06.2013 г), то есть с 3 июля 2013 года, за исключением:

1) подпункта 1), абзацев двадцать первого - двадцать пятого подпункта 3), подпунктов 4)-9) и 12) пункта 5, подпункта 6) пункта 28, подпунктов 1) и 2) пункта 31 статьи 1, которые вводятся в действие с даты, следующей за датой подписания единым накопительным пенсионным фондом акта приема-передачи пенсионных активов и обязательств с последним накопительным пенсионным фондом;

2) абзацев десятого - двадцатого, двадцать шестого и двадцать седьмого подпункта 3) пункта 5, подпункта 4), абзаца третьего подпункта 7), абзаца седьмого подпункта 11) пункта 8, пункта 37 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года;

3) положений пункта 8 статьи 1, регулирующих обеспечение полноты и своевременности исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд, в части обязательных профессиональных пенсионных взносов, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.

До даты прекращения действия лицензии накопительного пенсионного фонда (организации, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами) нормы, предусмотренные настоящим Законом в части налогообложения, таможенного регулирования, брачно-семейных отношений, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, обязательного социального страхования, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма, исполнительного производства и государственного контроля и надзора, распространяются в отношении накопительного пенсионного фонда (организации, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами) в редакции, действовавшей до введения в действие Закона.

Нормы Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), регулировавшие до введения в действие Закона исчисление, удержание (начисление) и перечисление добровольных профессиональных пенсионных взносов, действуют до 1 января 2014 года.

При этом перечисление добровольных профессиональных пенсионных взносов до 1 января 2014 года осуществляется в накопительные пенсионные фонды или единый накопительный пенсионный фонд.

Приостановлено действие подпункта 3) пункта 6 статьи 1 Закона до даты, следующей за датой подписания единым накопительным пенсионным фондом акта приема-передачи пенсионных активов и обязательств с последним накопительным пенсионным фондом.

В период приостановления указанный подпункт действует в следующей редакции:

«3) подпункт 5-1) статьи 34 изложить в следующей редакции:

«5-1) выписки из накопительных пенсионных фондов о перечисленных обязательных пенсионных взносах или выписки из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах;»;».

Лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем, выданные до введения в действие настоящего Закона, переоформляются на основании заявления лицензиата, составленного в произвольной форме.

Заявление на переоформление лицензии представляется вместе с бланком прежней лицензии в Национальный Банк Республики Казахстан в течение двух месяцев с даты введения в действие Закона. Организации, обладающие на дату введения в действие Закона лицензией на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем, осуществляют в период с даты введения в действие Закона до даты, следующей за датой переоформления лицензии, деятельность по управлению инвестиционным портфелем без права привлечения добровольных пенсионных взносов на основании прежней лицензии.

В случае невыполнения организациями этих требований, Национальный Банк Республики Казахстан вправе применить к ним меры воздействия и санкции, предусмотренные законами Республики Казахстан.

18. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 113-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности».

Закон разработан в соответствии с пунктом 13 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год. Принятие закона направлено на реализацию Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности по систематизации действующего законодательства, дальнейшей консолидации в разрезе отраслей законодательства; освобождению его от устаревших и дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании, устранению внутренних противоречий в действующем праве; минимизации отсылочных норм в законах и расширению практики принятия законов прямого действия в рамках круга вопросов, по которым в соответствии с Конституцией могут приниматься законодательные акты.

Закон направлен на урегулирование вопроса касательно установления компетенции Министерства юстиции в таких основных направлениях как:

- утверждение перечня видов и специальностей судебно-экспертных исследований, проводимых в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан, по которым присваивается квалификация судебного эксперта;

- порядок приема квалификационных экзаменов для присвоения квалификации судебного эксперта;

- утверждение состава и порядка деятельности комиссии по лицензированию судебно-экспертной деятельности;

- порядок организации и производства судебной экспертизы.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 225 (27499) от 4.07.2013), то есть с 15 июля 2013 года.