Преобразование республиканского государственного предприятия в акционерное общество

01 марта 2011 года  принят Закон РК «О государственном имуществе» (далее – Закон о государственном имуществе), регулирующий систему правоотношений в сфере управления государственным имуществом.

В целях реализации данного закона Распоряжением Премьер - Министра  РК утвержден план мероприятий, в рамках которого проводятся работы по приведению в соответствие с Законом деятельности государственных юридических лиц.

В частности, деятельность государственных предприятий подлежит рассмотрению на специальной межведомственной комиссии на предмет их дальнейшего существования. При отсутствии положительного заключения комиссии, одним из наиболее вероятных решений является преобразование государственного предприятия  в товарищество с ограниченной ответственностью либо в акционерное общество.

Реорганизация государственного предприятия в форме преобразования требует всестороннего подхода с учетом  правовых и финансовых аспектов и проходит в несколько этапов:

1 этап: Принятие Правительством Республики Казахстан решения о преобразовании республиканского государственного предприятия в акционерное общество.

2 этап: Регистрация  создаваемого в результате преобразования акционерного общества в органах юстиции.

3 этап: Государственная регистрация выпуска акций и размещение акций.

В силу Закона о государственном имуществе решение о преобразовании республиканского государственного предприятия принимает Правительство Республики Казахстан в форме постановления.

Функции же государства как акционера возложены на уполномоченный орган – Комитет по государственному имуществу и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (КГиП).

Необходимо отметить, что уставный капитал создаваемого акционерного общества не должен быть менее 50 000- кратного размера месячного расчетного показателя, установленного Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (на 2012 год это не менее 80 900 000 тенге) и определяется как разница между активами и обязательствами (собственный капитал) преобразуемого государственного предприятия. При этом, на дату принятия решения о преобразовании формируется финансовая отчетность, проводится оценка активов и обязательств, готовится передаточный акт и утверждается КГиП.

Для регистрации акционерного общества, преобразованного из государственного предприятия в органы юстиции подается заявление по форме, установленной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года № 112 «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»  и прилагаются учредительные документы, указанные в статье 7 Закона Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

Однако на этом процедура регистрации акционерного общества полностью не завершается. Следующим этапом является государственная регистрация выпуска акций и их размещение.

Уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию выпуска объявленных акций является Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального банка Республики Казахстан (КФН).

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 461-II  «О рынке ценных бумаг», государственная регистрация выпуска акций включает:  рассмотрение представленных документов и их экспертизу на соответствие законодательству Республики Казахстан;  присвоение национальных идентификационных номеров эмиссионным ценным бумагам и внесение сведений о них и эмитенте в Государственный реестр эмиссионных ценных бумаг; выдачу свидетельства о государственной регистрации акций и проспекта выпуска акций.

Согласно Правилам государственной регистрации выпуска объявленных акций, утверждения отчета об итогах размещения акций и аннулирования выпуска акций, утвержденным Постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 июля 2005 года № 268, для государственной регистрации выпуска объявленных акций общество представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, составленное в произвольной форме;

2) копию решения единственного учредителя (Приказа КГиП) с решением о выпуске объявленных акций;

3) копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

4) копию устава;

5) копии финансовой отчетности и передаточного акта, подготовленных по состоянию на дату принятия решения о реорганизации - при реорганизации путем преобразования из государственного предприятия и копию отчета об оценке имущества (с указанием размера собственного капитала) государственного предприятия, подготовленного оценщиком, обладающим соответствующей лицензией, по состоянию на дату, предшествующую дате принятия решения о реорганизации.

6) проспект выпуска акций, в двух экземплярах на бумажном носителе на государственном и русском языках, прошитый с методикой определения стоимости акций при их выкупе обществом на неорганизованном рынке и порядком распределения чистого дохода общества.

Проспект выпуска акций представляется в уполномоченный орган на государственном и русском языках. КФН рассматривает документы, представленные на государственную регистрацию выпуска объявленных акций, в течение тридцати календарных дней с даты их получения.

В случае соответствия документов, представленных для государственной регистрации, требованиям законодательства Республики Казахстан, КФН выдает обществу свидетельство о государственной регистрации выпуска объявленных акций и возвращает обществу один экземпляр проспекта выпуска акций с отметкой о его регистрации.

В завершении хотелось бы отметить, что функционирование акционерного общества должно обеспечивать прозрачность его деятельности и нормативно-правовыми актами установлены требования к осуществлению деятельности акционерного общества, включая проведения некоторых категорий сделок (крупные сделки, сделки в которых имеется заинтересованность) и раскрытие информации о деятельности.